Abogado por la Universidad de Buenos Aires (1966), Doctor en Derecho y Ciencias Sociales en la especialidad de Derecho Administrativo y Ciencias de la Administración.
Ha sido Presidente de la Asociación Argentina de Derecho Administrativo (1985-86) y Decano de la Facultad de Derecho de la Universidad del Museo Social Argentino. Académico Honorario de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación, y miembro de la Academia de Ciencias Morales y Políticas, ambas de Madrid. Asimismo, forma parte de la Academia Internacional de Derecho Comparado (AIDC) con sede en París, de la Academia Interamericana de Derecho Internacional Comparado, y es miembro de número de la Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de Buenos Aires.
Además de sus numerosas obras y artículos académicos, ha dirigido varios trabajos colectivos de carácter verdaderamente monumental sobre la Contratación Pública, el Derecho Procesal Administrativo y otros. Ha desarrollado una extensa labor profesional, tanto al interior de la Administración Pública como en el ámbito privado. En el año 2001 fue reconocido por la revista inglesa Chambers and Partners como uno de los cien mejores abogados del mundo.