Introducción
El Centro de Gobierno José Luis Bustamante y
Rivero de la Universidad Católica San Pablo, en asociación estratégica con el
Consorcio de Investigación Económica y Social (CIES), el acompañamiento técnico
del Ministerio del Ambiente y la financiación de Global Affairs Canada
presentan a Arequipa yel Perú el III Tomo de los Perfiles de Proyectos de
Inversión Pública en Materia Ambiental.
Este nuevo tomo recoge los trabajos realizados
por los alumnos en la tercera promoción del Diplomado en Gestión Pública, Medio
Ambiente y Recursos Naturales que tuvo lugar en la ciudad de Arequipa y que es
parte del componente de formación del proyecto que desarrolla el CIES:
Fortalecimiento de la gestión de recursos naturales en regiones clave del Perú
—La Libertad, Piura, Loreto, Cuzco y Arequipa. La tercera versión del diplomado
se llevó a cabo entre los meses de agosto de 2016 y abril de 2017. Esta
publicación reúne los mejores seis trabajos académicos, los cuales fueron
presentados al concurso de proyectos de finalización del diplomado. Dichos
perfiles de proyecto formulados fueron realizados a través de la conformación
de equipos de trabajo entre los estudiantes, a lo largo de los seis meses de
duración del diplomado. Los estudiantes realizaron sus propuestas llevando
paralelamente cinco módulos de formación semipresencial, charlas y talleres que
estuvieron a cargo de la Autoridad Regional Ambiental de Arequipa (ARMA), los
cuales contaron con el acompañamiento de dos tutores especializados, el Econ.
Jorge Tupia y la Mg. María Verónica Lazo, editores académicos de esta entrega,
reuniendo en sus propuestas los requisitos expuestos por el Sistema Nacional de
Inversión Pública (SNIP), ahora Invierte.pe, en su Anexo 05 B de contenidos
mínimos, con énfasis en temas ambientales.
Una de las fortalezas del trabajo en equipo fue
la complementación entre las diversas formaciones de los autores —participaron
abogados, ingenieros, arquitectos, biólogos, administradores, químicos, entre
otros—, quienes se dieron a la tarea de analizar algunos de los principales
problemas ambientales presentes en la región Arequipa, diagnosticarlos y buscar
con la metodología de marco lógico y las herramientas financieras del SNIP un
proyecto que
pudiera atenderlos. Es importante señalar que
todas estas propuestas fueron sustentadas al
finalizar el diplomado ante un comité
evaluador. Este estuvo conformado por el editor académico Jorge Tupia; la Econ.
Clara Zavaleta, jefa de la Oficina de Planeamiento y Desarrollo Institucional
del Gobierno Regional de Arequipa; y el Soc. Milton Ojeda Flórez, especialista
en Análisis y Gestión Social de la Dirección General de Ordenamiento
Territorial (DGOT) del Ministerio del Ambiente.
La distribución del libro contempla que cada
capítulo presente un proyecto específico, con una estandarización en su
distribución interna para facilitar su lectura. Cada capítulo consta de una
breve presentación de los aspectos generales, la identificación del problema
central, descripción de los componentes, la descripción de la alternativa y el
marco lógico de cada proyecto.
Sabemos que, técnicamente, según los
lineamientos del SNIP, la evaluación de las alternativas se debe realizar a
partir del análisis financiero a dos o más propuestas de intervención, siendo
seleccionada la alternativa con mayores beneficios a menores costos. Por lo
general, ese escenario nace de la creación de varios perfiles producto del
agrupamiento de actividades que proceden de
las posibles soluciones propuestas al
planteamiento del árbol de problemas.
Los perfiles aquí expuestos son considerados
como un ejercicio académico válido, que más que ser un producto del trabajo de
expertos, son un insumo para seguir pensando el desarrollo sostenible de la
región Arequipa. La finalidad de la compilación y publicación de estos trabajos
es contribuir
—desde la academia y los esfuerzos de gestores,
servidores públicos y profesionales interesados en la creación de soluciones
innovadoras para atender las necesidades territoriales en materia ambiental— a
responder al llamado que hacía S. S. Benedicto XVI en septiembre de 2007:
«[...] a las nuevas generaciones está encomendado el futuro del planeta, en el
que son evidentes los signos de un desarrollo que no siempre ha sabido tutelar
los delicados equilibrios de la naturaleza. Antes de que sea demasiado tarde,
es preciso tomar medidas valientes, que puedan restablecer una fuerte alianza entre
el hombre y la tierra. Es necesario un “sí” decisivo a la tutela de la creación
y un compromiso fuerte para invertir las tendencias que pueden llevar a
situaciones de degradación irreversible».
Por último, quiero agradecer al CIES, al
Ministerio del Ambiente y a Global Affairs Canada, cuya coordinación, apoyo
técnico y financiación han hecho posible esta publicación, así mismo al ARMA,
especialmente a su Gerente el Mg. Benigno Sanz, por el apoyo brindado en la
realización de esta tercera promoción; al Fondo Editorial de la Universidad
Católica San Pablo, especialmente a la Sra. Patricia Calvi de Quintanilla por
su apoyo incondicional al proyecto; a Gonzalo Fernández del Carpio, Director de
Investigación de la Universidad, a Jorge Efraín Tupia Uribe y a María Verónica
Lazo Lazo, quienes además de acompañar el proceso de creación de los proyectos
como tutores, han sido editores académicos de esta publicación.
Carlos F.
Timaná Kure
Director
Centro de
Gobierno José Luis Bustamante y Rivero
